推进政府法律顾问工作规范化 

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2019-01-30

二来,立足日常提醒,强化监督管理,畅通渠道揭盖子、广泛征集真声音、搭建平台晒毛病,让作风之弊纤毫毕现、令行为之垢无处藏身。三来,明确纪律导向,提高问责力度,及早纠正苗头问题、及时制定整改清单,彻底消除侥幸心理,以防小错误酿成大祸害。

  贫困学子余龙玉在协会的帮助下顺利读完高中,于2014年考入蚌埠医学院。她逢年过节给协会打电话拜年、发祝福短信,还发挥其学科特长,集合一批同学,利用假期给山区的空巢老人们做义诊,受到蚌医表彰。

  深入开展专项立案监督,建议食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件1591件,起诉危害食品药品安全犯罪11958人。庞红卫等人非法经营疫苗案曝光后,最高人民检察院立即挂牌督办,山东、河南、河北等地检察机关加强与监管部门和公安机关衔接,批准逮捕355人,已起诉291人,立案查处失职渎职等职务犯罪174人。  强化生态环境司法保护,守护绿水青山。

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    儿童活泼好动,但又缺乏安全意识。0~6岁的儿童虽然在大人的监护下,但由于对事物认知能力有限,很容易发生意外。

  原标题:英媒:英军曾欲捕获UFO并用外星技术制造超级武器英国《每日快报》网站7月1日发表了马克·布拉纳根的题为《秘密文件披露英国的UFO行动》的报道。秘密文件披露,英国间谍曾计划捕获一艘UFO,并利用其外星技术制造超级武器。

    本次系驻澳门公署领团首次走进湖南,成员包括孟加拉国、智利、莫桑比克、秘鲁、津巴布韦、伊朗、安哥拉、尼泊尔、印度尼西亚、蒙古国、南非、以色列、尼日利亚、韩国、哈萨克斯坦、缅甸、尼日尔、斯洛文尼亚、罗马尼亚、匈牙利、澳大利亚等21个国家的驻港澳总领事、名誉领事及代表等。  湖南省人民政府副省长何报翔向领团一行介绍了湖南省情。他表示,湖南近年来与世界各国交往进一步密切,共建立国际友好城市82对,开通国际航线40余条,吸引168家世界五百强企业落户。湖南与港澳地缘相近,广深港高铁香港段开通后长沙到达香港只需小时。

    在无锡,首批14名台湾女大学生已在当地旅游相关单位开始一个月的实习。她们中大多是首次来到大陆。

原标题:推进政府法律顾问工作规范化(治理之道)  自1988年9月深圳市政府率先设立法律顾问至今,我国政府法律顾问制度已走过近30年的发展历程。

政府法律顾问从早期为政府担任代理人参加诉讼,到如今为政府重大决策提供法律意见、协助起草和修改重要法律文书,服务范围越来越广泛。

政府法律顾问制度的建立和实施,对于促进各级政府及其部门依法行政、加快法治政府建设产生了积极影响。 党的十八届四中全会提出,积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。   从近年的实践情况看,政府法律顾问工作中还存在一些不足。

一是法律顾问工作涉及领域广泛,顾问的工作量偏大。

比如,某些地方政府聘请的法律顾问,同时也是党委、人大、政协的法律顾问,很难全面顾及各方面。

二是聘请法律顾问过于看重被聘人员的资历、影响力而忽视其时间、精力保证。

如聘请的法律顾问中有人担任所在单位重要职务,其本职工作繁忙,以致参与法律顾问工作较少。

三是使用频率还不高。 在一些地方,聘请法律顾问后几乎不用,或仅仅是出了问题才想起找法律顾问解决。

四是管理不到位,相应的工作机制和规则不健全。

这些不足妨碍了政府法律顾问制度作用的充分发挥,应采取有效措施加以解决。

  优化队伍组成。

根据中央相关要求,政府法制机构中符合条件的工作人员可以被确定为法律顾问,按照公务员进行管理,而符合条件的专家、律师则可以被选聘为外聘法律顾问。

就专业条件而言,被选聘为法律顾问的专家应当是在相关领域有专长、有建树的专家,且有从事法律顾问工作的时间、精力。

被选聘为法律顾问的律师应当具有若干年执业经验,且专业能力较强。

外聘法律顾问应保证一定的人数,以便他们对某些重大法律问题能够进行集体讨论,保证其提供的法律意见的正确性。   制定工作规则。 各级政府及其部门应制定相应的政府法律顾问工作规则,对法律顾问的工作原则、工作职责、选聘条件、选聘程序、聘用合同的签订、履职的条件保障、权利义务、监督考核等问题作出具体规定,以促进法律顾问工作规范化。 法律顾问团组也应结合工作实际,制定自身工作运行机制,包括以专报形式及时向政府及其部门报送法律顾问的重要意见、建议或调研成果;对于重大行政决策、重要行政行为,应以召开会议的方式进行论证;每季度召开一次例会,每年年底或年初召开一次工作座谈会,以保证法律顾问工作顺利进行。

  完善履职保障。

应当在确定外聘法律顾问享有依据事实和法律提出法律意见、获得与履行职责相关的工作条件、获得约定的工作待遇等重要权利的基础上,进一步完善法律顾问的履职保障。

主要包括法律顾问有权应邀参加或列席相关会议、考察、调研等活动;有权依委托对特定事项进行调查,有关部门或单位应当给予协助、配合;在履职过程中,有权独立发表法律意见,不受其他单位和个人干涉;有权查阅与履职相关的文件资料;等等。 政府法制机构应积极为法律顾问提供履职所必需的条件保障。

  建立监督机制。

应当制定法律顾问工作的监督、考核办法,对法律顾问的履职情况、工作业绩等进行监督和考核,考核结果作为续聘的依据。 对于认真负责、工作取得显著成效的法律顾问,可以进行表彰奖励。 如果发现法律顾问违反聘用合同约定,应当予以解聘;对于法律顾问违反工作规则规定的义务,造成重大经济损失或恶劣社会影响的,除予以解聘并通报其所在单位外,还应当依法追究其相应责任,以此督促法律顾问更好履行自己的职责。

  (作者为华南师范大学法学院教授)(责编:周婉婷、焦隆)。